當前位置: 首頁 > 政務公開 > 建議提案 > 人大建議復文公開
人大建議復文公開
司法部對十三屆全國人大一次會議第8084號建議的答復
發布時間: 2018-12-21 13:00      來源: 司法部政府網
【字號:
打印

您提出的關于修改《電力法》,使之與相關規劃、安全生產等要求相適應的建議收悉,現答復如下:

您在建議中提出,現實生活中,一些企業不符合安全生產條件,或在從事某些區域禁止的行業,行政主管部門發出停止供電的函,供電部門找不到停止供電的依據,建議對何種情況可以停止供電等問題予以明確,使之與城鄉規劃、土地利用、農業畜牧、安全生產等要求相適應。

您提出的在何種情況下可以實施停限電的問題,在現實生活中具有一定的典型性。電力具有公共服務產品的屬性,人民群眾用電的權利受法律保護。電力法及相關法規對停限電有著嚴格的規定,供電企業實施停限電應當嚴格依照相關規定和程序進行。一方面,從民事行為角度,供電企業已不具有行政管理職能,與用戶屬于平等的民事合同關系。電力法第29條,《電力供應與使用條例》第28條規定,在電力系統正常的情況下,供電企業應當連續向用戶供電,不得中斷,并對檢修維護及用戶違約用電、欠費等情況下的停電作了詳細規定。《供電營業規則》第66條至68條,合同法第180條等,均對供電企業自主決定停電作出了明確規定。另一方面,供電企業配合政府執法實施停限電,對違法生產企業依法實施停限電措施是及時制止企業違法生產行為,提高行政執法效率的有效手段,但在何種情形下可以適用,還需要區分情況做更細致深入的研究。現行有關法律法規和規章就供電企業配合政府部門實施停限電作出了一些規定。比如安全生產法第67條規定,生產經營單位拒不執行負有安全生產監督管理職責的部門依法作出的停產停業、停止施工等決定,有發生生產安全事故的現實危險的,在保證安全的前提下,經本部門主要負責人批準,負有安全生產監督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施,有關單位應予配合。《供電監管辦法》第24條規定,“供電企業應當嚴格執行政府有關部門依法作出的對淘汰企業、關停企業或者環境違法企業采取停限電措施的決定。未收到政府有關部門決定恢復送電的通知,供電企業不得擅自對政府有關部門責令限期整改的用戶恢復送電”。

對于您所提出的修改電力法及相關配套法規,使之與城鄉規劃、土地利用規劃、安全生產要求等相適應的建議,我們將深入開展調查研究,在電力法的修訂中予以積極認真研究,為促進電力行業持續健康發展、解決電力行業面臨的現實問題提供優質高效的法治保障和法律服務。

感謝您對法治工作的關心和支持。

司 法 部

2018年6月    日

責任編輯: 王瑤
人人曰人人搞人人吸的电影在线观看 在线人人车操人人看国内自拍 在线人人车操人人看视频