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律師工作
堅持政治引領 強化責任擔當 匯集行業力量高質量服務“兩地”“兩高”建設
發布時間: 2019-05-06 20:16      來源: 司法部政府網
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  重慶市司法局

  近年來,重慶市司法局團結帶領全市律師認真學習貫徹習近平總書記對律師工作的重要指示精神,深入貫徹落實中央關于律師工作的決策部署和司法部工作要求,在市委、市政府的堅強領導下,以黨建為統領、規范為抓手、服務為根本,扎實推動律師行業健康發展。全市現有律所898家,律師10709人;黨員律師3381人,碩士博士學位以上律師2547人;萬人律師比3.5。律師隊伍結構越來越優、業務水平越來越高、作用發揮越來越好、社會影響越來越大。

  一、堅持黨建統領,提高政治站位

  認真落實全國律師行業黨的建設工作座談會精神,旗幟鮮明、毫不動搖地把黨建工作放在律師工作首位。以理想信念“鑄魂”。充分發揮重慶律師行業黨校平臺陣地作用,每年舉辦律所黨支部書記和負責人培訓班,持續開展“擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治”專題培訓,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。以組織建設“凝心”。調整設立市律師行業黨委和區縣律師行業黨組織,按照“能單建不聯建、能聯建不落空、無黨員全選派”的原則,建立律師行業黨組織320個,選派黨建指導員104人,實現黨的組織和工作全覆蓋。2018年新發展黨員68人,培養入黨積極分子109人。設立律師行業統戰部,2名黨外律師分別連續擔任全國人大代表、政協委員,217名黨外律師擔任區縣級以上人大代表、政協委員,推薦選派21名黨外律師到黨政機關和國企掛職鍛煉,團結凝聚廣大律師聽黨話、跟黨走。以制度保障“固本”。把黨的建設和社會主義核心價值觀載入律協章程,納入律所章程、合伙協議;出臺加強律師行業黨建工作的意見,編印黨建規范化工作手冊;建立黨建所建融合發展機制,深入實施“雙優”培養規劃,組織開展 “亮身份、亮承諾”創建活動。黨建工作的不斷深入,讓重慶律師在關鍵時刻能夠站得出、頂得上、撐得起,依法參與妥善處置重大案(事)件260件,均實現了政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。

  二、堅持嚴管厚愛,優化行業生態

  一手抓執業保障、一手抓監督懲處,不斷優化律師執業環境、規范律師執業行為,確保重慶律師行業健康發展。執業保障不遺余力。市、區兩級均建立了司法機關、律師協會與法院、檢察院、公安機關主要領導參與、各方輪流承辦、突出問題解決、跟蹤督辦落實的聯席會議機制,先后出臺32份文件和會議紀要,解決了53個執業保障突出問題;聯合12家市級部門出臺律師執業權利保障的若干規定,厘清了執業邊界、細化了保障措施、完善了救濟路徑,依法保障律師的知情權、會見權、通信權、閱卷權;設立維護律師執業權利中心,建立了及時響應、快速處理、依法救濟、跟蹤問責的工作機制,律師提出的47件維權申請全部得到高效處置。監督管理不留空檔。推行律師“陽光執業”制度,建立誠信首告等9項工作制度,出臺流動執業等12個方面的行業規范;扎實開展“雙隨機一公開”執法檢查,圍繞違規收案收費、執業失職缺位、出庭行為失范、自律管理渙散等問題開展專項治理;強化執業監管,對68名年度考核“不稱職”律師進行了集中整訓,對261名不符合執業條件的律師及時辦理注銷手續。懲戒處罰不徇私情。堅持“投訴必受理、受理必調查、違規必懲戒、結果必反饋”的原則,設立投訴受理查處中心,聘任20余名案件投訴調查員,依法查處違法違規案件86件;堅持雙向治理,與市高法院建立投訴案件“一案雙查”機制,對涉及法官和律師的違法違規案件進行聯合調查;堅持負面警示,在西部律師網公開行政處罰和行業處分信息,記入律師、律所誠信檔案,實行評優推先違規違紀一票否決,持續凈化行業風氣。

  三、堅持服務扶持,引領發展升級

  適應新時代群眾法律服務新需求,抓好戰略引領,聚焦關鍵環節,推動律師行業提檔升級。規劃引領,提高發展質量。制定培育5家規模大所、20家專業強所、500家民生優所的“525”發展規劃,定期舉辦律所主任座談會、律所管理與發展研討班,多措并舉、有效推動全市律師行業高水平發展。培育人才,增強發展后勁。市委、市政府高度重視律師人才培養,每年在人才經費中安排200萬元用于律師培訓;制定實施“巴渝律師英才計劃”和“千名青年律師陽光成長計劃”,選送13批次律師赴境內外開展業務培訓和考察交流,與西南政法大學、芝加哥肯特法學院建立了涉外律師合作培養機制;強化分類培訓,開展巡回大講壇、律師大視野等交流活動,舉辦“公訴人——律師庭審大賽”、“律師仲裁庭審大賽”等專業比賽,切實提升律師業務能力。示范帶動,樹立發展標桿。連續舉辦七屆“年度律師(律師事務所)”“年度十大經典案例”評選活動,累計表彰律師152名、律所57家,評選典型案例200余件,示范帶動作用顯著。政策扶持,激活發展動力。協調市財稅部門出臺有利于律師行業發展的財稅政策,除國家層面統一財稅政策外,將律師行業黨建經費納入稅前列支,實行律師教育培訓經費按律所營業收入“3%、5%、8%、10%”核定列支或15%以內據實列支政策,每年為律師行業減負4000余萬元,讓全市律師輕裝上陣、安心發展。

  四、堅持聚集優勢,服務全市大局

  充分發揮律師專業優勢、實踐優勢、職業優勢,為全市“兩地”“兩高”建設、“三個作用”發揮貢獻行業力量。爭當法治建設的推動者。組織律師對市政府1800余件規范性文件進行抽查評估,市律師協會被確定為市政府基層立法聯系點,律師參與政府規范性文件審查評估成為常態;全面推行法律顧問制度,全市律師為1.7萬余家政府部門、事業單位、國有企業、民營企業擔任法律顧問。爭當平安建設的維護者。成立由73名律師組成的專家服務團,為重大案(事)件及時有效化解提供專業法律服務;選派1200余名律師常年參與第五巡回法庭、市人大和全市各級法院、檢察院、公安機關、信訪辦的涉法涉訴信訪調解工作,推行律師代理申訴制度,每年代理和化解涉法涉訴信訪案件3800余件。爭當高質量發展的促進者。發起創建長江經濟帶律師行業交流協作年會機制,設立自貿試驗區商事調解中心,成立破產管理人協會,組建民營經濟、內陸開放高地等5個法律服務團,開展法律服務進園區活動,有力助推經濟高質量發展。2018年,全市律師為8000余家民營企業開展“法治體檢”,起草審查企業章程、管理制度12900余件,提出風險提示和法律建議8170余條;參與境外融資與招商引資230余件,境內發債融資180余件,破產、重整、清算案件260余件,參與承辦的重慶鋼鐵破產重整案件入選全國法院十大破產案例。爭當高品質生活的保障者。扎實推進覆蓋全業務、全時空的公共法律服務體系建設,實現村(社區)法律顧問全覆蓋;積極履行法律援助義務,律師每年辦理法律援助案件近3萬件,提供免費法律咨詢10萬余件次,有效維護困難群眾合法權益。

  下一步,我們將深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神,認真落實好此次會議要求,努力推動重慶律師事業發展再上新臺階、實現新發展,為全市“兩地”“兩高”建設、“三個作用”發揮提供優質高效的法律服務。

責任編輯: 楊翠婷
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