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律師工作
全國律師工作會議交流發言材料之一
堅持首善標準 奮力推進首都律師涉外法律服務高質量發展
(2019年5月6日)
發布時間: 2019-05-06 20:12      來源: 司法部政府網
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  北京市司法局

  近年來,北京市司法局堅決貫徹落實中央決策部署和司法部工作要求,堅持首善標準,主動精心作為,著力健全工作機制,大力培養專門人才,努力拓展業務領域,積極搭建工作平臺,組織引導律師服務國家重大發展戰略、服務國家外交工作大局、服務中國企業和公民“走出去”,實現了律師涉外法律服務全方位、跨越式、高質量發展。

  一、立足區位優勢,努力發展律師涉外法律服務

  一是涉外律師數量位居前列。目前,全市有涉外律師2200余人,占律師總數(32849人)的6.7%;開展涉外業務的律師事務所近900家,占律師事務所總數(2615家)的34.4%;港澳臺居民在北京律師事務所擔任執業律師71人;2018年共辦理涉外法律服務案件68738件。北京現有外國、香港律師事務所代表處93家,代表210人、雇員1209人;代表處2018年收入38.13億元、繳納稅款4.88億元。

  二是境外分支機構數量持續領先。北京律師事務所在美國、英國、法國、俄羅斯、日本、澳大利亞等30多個國家設有分支機構46家;涉外業務領域已經覆蓋國際貿易、跨境爭議解決、海外投資、海商海事、海外證券業務、跨境并購等多個領域。

  三是涉外律師在全國影響突出。司法部《全國千名涉外律師人才名單》中,有北京律師170人,占17.21%;入選律師人數排名前10位的律師事務所中,7家來自北京。全國律協“一帶一路”跨境律師人才庫中,有北京律師21人,占中方84名律師的25%。

  二、堅持首善標準,全面推動律師涉外法律服務創新發展

  一是爭取領導重視,著力構建律師涉外法律服務工作機制。市委市政府高度重視涉外法律服務工作,將發展涉外法律服務納入首都經濟社會發展大局,納入新一輪服務業擴大開放重要舉措,納入優化營商環境重要考核指標。成立了市司法局為召集人,市外辦、發改、財政、商務、人力社保等部門參加的涉外法律服務工作聯席會議,及時研究解決重大問題。市司法局會同市外辦、市商務局聯合出臺了《關于發展涉外法律服務業的若干措施》17項,會同市商務局、市國資委、市貿促會會簽了《關于支持北京律師為重大涉外經貿活動提供法律服務的實施意見》。

  二是深入開展調研,著力找準發展律師涉外法律服務工作支點。采取問卷調查、數據分析、案例匯編、深度訪談及政策研究等方式,對全市律師涉外法律服務工作開展調研、分析,形成了《北京市涉外法律服務調研報告》并向社會發布。總的來看,北京涉外律師具有數量居全國前列、綜合能力(教育背景、工作語言、執業經驗)比較強,執業領域比較廣的優勢;涉外業務經驗豐富的律師、執業7年以上的律師分別占80%以上;熟練使用英語的律師超過80%。涉外法律服務業務和客戶類型呈現多樣化,業務主要集中在并購、上市和證券等領域,主要分布在歐洲、美洲和亞洲;客戶主要集中在國有企業、民營企業和外國公司;服務項目主要集中在金融業、制造業和高科技、互聯網行業。規模較大的律所(50人以上)基本上都在開展涉外業務。同時,助推涉外法律服務的政策還需加強,律所對加強人才培養、加強同行交流比較渴望,為我們精準做好涉外法律服務工作提供了詳實依據。

  三是強化工作保障,著力推動律師涉外法律服務工作協調發展。加強涉外律師培養,加強與境內外高校、科研院所深度合作,建立涉外律師教育培養基地,初步形成了基礎業務教育、后備人才培養、高端人才選拔的梯次進階工作格局。推出“揚帆百千萬”涉外培訓規劃,為考核合格的補貼2/3的學費,已舉辦培訓班7期,參加培訓732人次。與北京大學、美國芝加哥肯特法學院簽署協議,市律協以錄取學校學費總額的80%為上限,給予每名律師最多不超過50萬元人民幣的無息借款資助,已舉辦肯特法學院法律碩士培訓項目14期,260名律師參加。會同市商務局搭建信息交流平臺,發布對外經貿發展動態和涉外法律服務需求信息,推介優秀律師和律所參加京交會法律服務板塊等重大活動,12家律師事務所在第五屆京交會上入選“北京市商務服務業自主品牌百強榜”。積極組派律師出訪團與“一帶一路”沿線國家交流學習,努力融入國家立體外交布局。北京律協先后與新加坡、莫斯科市等近10個國家(地區)律協建立了友好合作關系;先后接待了英國等幾十個國家律協來訪,培養了一批具有國際視野、通曉國際規則、善于處理涉外法律事務的律師。

  四是發揮職能作用,著力展示北京律師涉外法律服務工作精彩。將律師納入涉外突發事件應急處置機制,組建了92名律師組成的涉外法律服務北京隊,在服務馬航MH370乘客家屬索賠談判、朝鮮4.22重大交通事故等涉外突發案事件的處置方面發揮了重要作用,受到市領導充分肯定。編印《“一帶一路”沿線六十五個國家中國企業海外投資法律環境分析報告匯編》,為中國企業融入全球經濟提供重要參考;編撰“一帶一路”、北美等八部國別法律風險評估報告叢書,為中國企業海外投資進行前期預警和評估。2018年,服務港股前十大IPO項目的11家律所中,9家來自北京;中國企業前五大美國IPO項目中,北京律所參與了4項。鼓勵和支持律師參加各類國際會議及涉外研討活動,選派優秀律師作主題發言。佟麗華律師的“青少年農民工法律援助與研究中心”獲得了聯合國人權理事會特別咨商地位,多次受指派參加國際性會議。

  三、著眼短板弱項,協同推動律師涉外法律服務工作高質量發展

  北京律師涉外法律服務工作有目共睹,但與北京所處的地位、境外律師行業、境內代表處、國內部分省市相比,還存在許多亟需加強和提高的地方,主要表現為“三不兩匱乏”。“三不”就是涉外律師總量和質量還不能滿足國家經濟社會發展需要;涉外律師法律服務相關的扶持保障政策尚未落地,業務領域發展和服務區域分布不均衡;律師對境外法律熟悉掌握的程度及國際影響力還不夠。“兩匱乏”,就是開展非訴法律事務的律師多,能夠到境外開展訴訟、仲裁法律事務的律師比較匱乏;能夠將外國語作為工作語言的律師比較匱乏。

  下一步,我們將認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,按照中央決策部署和司法部要求,進一步提高政治站位,切實增強發展首都律師涉外法律服務的緊迫感和責任感;進一步增強工作合力,努力推動發展涉外法律服務的政策措施落地見效;進一步健全完善機制,充分調動律所和律師開展涉外法律服務的積極性主動性;進一步精準科學施策,全面提升北京律師涉外法律服務的綜合實力,努力打造律師涉外法律服務“北京品牌”,為中國企業“走出去”提供更加優質、高效的涉外法律服務。

責任編輯: 楊翠婷
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